Debates parlamentares sobre a criminalização da LGBTQIAPN+fobia

Autores

  • Maria Clara Brito da Gama UERJ

DOI:

https://doi.org/10.62551/2595-4539.2023.512

Palavras-chave:

Debates parlamentares, LGBTQIAPN+, Minorias sexuais, Discriminações, Congresso nacional

Resumo

O artigo analisou discursos de parlamentares sobre projetos de lei federais brasileiros que visavam criminalizar as discriminações decorrentes da orientação sexual e da identidade de gênero. Esses projetos tramitaram entre 2001 e 2014. Foram investigadas principalmente as concepções das parlamentares feministas e dos seus opositores nesses debates, parlamentares evangélicos, sobre os seguintes temas: 1) diferentes visões sobre a homossexualidade; 2) a (im)pertinência de enquadrar a lgbtqiapn+fobia na mesma lei que criminalizou o racismo; 3) o problema da severidade das penas previstas pelos projetos em discussão. A criminalização da lgbtqiapn+fobia foi reconhecida posteriormente, em 2019, pelo Supremo Tribunal Federal. O artigo apresenta reflexões sobre o fenômeno da judicialização da política aplicado ao caso em questão. Finalmente, também reflete sobre as implicações dos posicionamentos das parlamentares feministas em relação às lutas das minorias sexuais, especialmente no que concerne à luta contra a dominação masculina.

Biografia do Autor

Maria Clara Brito da Gama, UERJ

Doutora em Sociologia pelo Programa de Pós-Graduação em Sociologia, do Instituto de Estudos Sociais e Políticos, da Universidade do Essado do Rio de Janeiro (PPGS/Iesp/Uerj), mestra em Sociologia pelo Programa de Pós-graduação em Sociologia, da Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas, da Universidade Federal de Minas Gerais (PPGS/Fafich/UFMG) e bacharela em Ciências Sociais pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Atualmente é bolsista Proatec no Centro Latino-Americano em Sexualidade e Direitos Humanos, do Instituto de Medicina Social, da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (CLAM/IMS/Uerj)

Referências

AVRITZER, Leonardo; MARONA, Marjorie. Judicialização da política no Brasil: ver além do constitucionalismo liberal para ver melhor. Revista Brasileira de Ciência Política, nº.15, p. 69- 94, set./dez. 2014.

BANCADA evangélica no Congresso encolhe, aponta DIAP. [online]. Folha de S. Paulo, São Paulo, 2006. Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u85068.shtml. Acesso em: 6 set. 2023.

BARBABELA, Pedro. Os dilemas da representação política LGBTI+: notas sobre as eleições legislativas municipais de 2020 no Brasil. Revista Brasileira de Estudos da Homocultura, v. 04, n. 14, maio/ago. 2021.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Fátima Cleide – RO: dados pessoais. Senado Federal, Brasília, [s.d] b. Disponível em: https://www25.senado.leg.br/web/senadores/senador/-/perfil/3371. Acesso em: 06 set. 2023.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto de Lei 5003/2001, de 7 de agosto de 2001. Determina sanções às práticas discriminatórias em razão da orientação sexual das pessoas. [online]. Câmara dos Deputados, Brasília, 2001. Disponível em: http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=31842. Acesso em: 27 nov. 2023.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto de Lei 5/2003, de 18 de fevereiro de 2003. Altera os arts.1º e 20º da Lei 7.716, de 5 de janeiro de 1989, e o § 3º do art. 140 do Código Penal, para incluir a punição por discriminação ou preconceito de gênero e orientação sexual. [online]. Câmara dos Deputados, Brasília, 2003 a. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=104327. Acesso em: 27 nov. 2023.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto de Lei 381/2003, de 18 de março de 2003. Altera a redação dos arts. 1º e 20º da Lei 7.716, de 5 de janeiro de 1989, que define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor, incluindo como passível de punição legal a discriminação envolvendo a cultura ou os valores culturais. Câmara dos Deputados, Brasília, 2003 b. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=106927. Acesso em Acesso em: 27 nov. 2023.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto de Lei 3.143/2004, de 16 de março de 2004. Altera a Lei 7.716/89, de 5 de janeiro de 1989, que define os crimes resultantes de preconceitos de raça ou de cor. [on-line]. Câmara dos Deputados, Brasília, 2004 a. Disponível em:

http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=156327 Acesso em: 27 nov. 2023.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto de Lei 3.770/2004, de 9 de junho de 2004. Dispõe sobre a promoção e reconhecimento da liberdade de orientação, prática, manifessação, identidade, preferência sexual e dá outras providências. [on-line]. Câmara dos Deputados, Brasília, 2004 b. Disponível em: http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=226920&filename=PL+3770/2004. Acesso em: 27 nov. 2023.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto de Lei 4.243/2004, de 7 de outubro de 2004. Estabelece o crime de preconceito por orientação sexual, alterando a Lei 7.716, de 5 de janeiro de 1989. [on-line]. Câmara dos Deputados, Brasília, 2004 c. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=266196 . Acesso em: 27 nov. 2023.

­BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto de Resolução de Alteração do Regimento e outros 9PRC 281/ 20170, de 17 de setembro de 2017. Altera a Resolução 25, de 2001, para instituir o ‘Comitê de Defesa da Mulher contra Assédio Moral ou Sexual no âmbito da Câmara dos Deputados. [online]. Câmara dos Deputados, Brasília, 2017. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=node011in5vo3nm6rwh896wnai0dew13672432.node0?codteor=1602119&filename=PRC+281/2017. Acesso em: 29 nov. 2023.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto substitutivo do relator, de 20 de abril de 2005, sobre os Projetos de Lei 5.003/2001; 5/03; 381/2003; 3.143/2004; 4.243/2004 e 3.770/2004. Câmara dos Deputados, Brasília, Congresso Nacional, 2005. Disponível em:

http://www2.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=297961& filename=Tramitacao-PL+5003/2001 Acesso em: 26 nov. 2023.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Trâmite do Projeto de Lei 5.003/2001, de 7 de agosto de 2001. Câmara dos Deputados, Brasília, [s.d] c. Disponível em: https://www.camara.leg.br/propostas-legislativas/31842 . Acesso em: 30 nov. 2023

BRASIL. Câmara dos Deputados.. Voto em separado sobre o Projeto de Lei 5/2003, de 12 de agosto de 2005. Altera os arts. 1º e 20º da Lei 7.716, de 5 de janeiro de 1989 e o § 3º do art. 140 do Código Penal, para incluir a punição por discriminação ou preconceito de gênero e orientação sexual. [online]. Câmara dos Deputados, Brasília, 2005b. Disponível em:

http://imagem.camara.gov.br/Imagem/d/pdf/DCD12AGO2005.pdf#page=253 Acesso em 29 nov 2023.

BRASIL. Presidência da República. Decreto 2.848/ 1940, de 7 de dezembro de 1940. Dos crimes contra a organização do trabalho. Brasília: Presidência da República, 1940.

BRASIL. Presidência da República. Decreto 5.452/1943, de 1º de maio de 1943. Aprova a consolidação das leis do trabalho. Brasília: Presidência da República, 1943.

BRASIL. Presidência da República. Lei 7.716, de 5 de janeiro de 1989. Define os crimes resultantes de raça ou de cor. Presidência da República, 1989.

BRASIL. Senado Federal. 12ª Reunião Extraordinária da Comissão de Assuntos Sociais, da 2ª Sessão Legislativa Ordinária da 53ª legislatura realizada no dia 15 de maio de 2008, quinta-feira, às 10 horas.

Brasília: Senado Federal, 2008. Disponível em:

https://www.academia.edu/107598990/Reuni%C3%A3o_Comiss%C3%A3o_de_Assuntos_Sociais_ PL_122_06 Acesso em: 29 nov. 2023

BRASIL. Senado Federal. 24ª Reunião Extraordinária da Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa, da 1ª Sessão Legislativa Ordinária da 53ª Legislatura, ocorrida em 23 de maio de 2007, quarta-feira, às 14 horas. Brasília: Senado Federal, 2007. Disponível em:

https://www.academia.edu/107598913/Reuni%C3%A3o_Comiss%C3%A3o_Direitos_Humanos_e_ Legisla%C3%A7%C3%A3o_Participativa_PL_122_06 Acesso em 29 nov. 2023

BRASIL. Senado Federal. Projeto de Lei 122/2006, de 15 de dezembro de 2006. Altera a Lei 7.716, de 5 de janeiro de 1989, que define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor, dá nova redação ao § 3º do art. 140 do Decreto-Lei 2.848, de 7 de dezembro de 1940 _ Código Penal_ e ao art. 5º da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei 5.452, de 1º de maio de 1943, e dá outras providências. Brasília: Senado Federal, 2006. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento?dm=3584077&ts=1630421107838&disposition=inline&_gl=1*dr8lqq*_ga*MTkxMjcxNTA1OC4xNjk2MzY4OTcz*_ga_CW3ZH25XMK*MTcwMTI4MTQ0MC41LjEuMTcwMTI4MTUzMi4wLjAuMA. Acesso em: nov. 2023

BRASIL. Senado Federal. Relatório legislativo. Parecer sobre o Projeto de Lei 122/2006, de 29 de abril de 2009. Senado Federal, Brasília, 2009- a. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento?dm=3584086&ts=1594021254756&disposition=inline. Acesso em: 29 nov. 2023

BRASIL. Senado Federal. Relatório legislativo. Parecer sobre o Projeto de Lei 122/2006, de 14 de setembro de 2009. Senado Federal, Brasília, 2009- b. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/sdleg-

getter/documento?dm=3584095&ts=1594021254940&disposition=inline. Acesso em: 20 nov. 2023

BRASIL. Senado Feral. Relatório Legislativo. Parecer sobre o Projeto de Lei 122/2006, de 10 de maio de 2011. Senado Federal, Brasília, 2011a. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento?dm=3584131&ts=1594021255455&disposition=inline. Acesso em: 29 nov. 2023

BRASIL. Senado Federal. Relatório Legislativo. Parecer sobre o Projeto de Lei 122/2006, de 5 de dezembro de 2011b. [online]. Senado Federal, Brasília, 2011c. Disponível em:

https://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento?dm=3584149&ts=1630421108485&disposition=inline&_gl=1*dkrmgf*_ga*MTkxMjcxNTA1OC4xNjk2MzY4OTcz*_ga_CW3ZH25XMK*MTcwMTI4MTQ0MC41LjEuMTcwMTMwNjI5NC4wLjAuMA. Acesso em: 29 nov. 2023

BRASIL. Senado Federal. Trâmite do PLC 122/2006. Brasíla: Senado Federal, [s.d] a. Disponível em: https://www.congressonacional.leg.br/materias/materias-bicamerais/-/ver/pl-5003-2001. Acesso em: 29 nov.2023

BRASIL. Senado Federal. Voto em separado sobre o Projeto de Lei da Câmara 122/2006, de 8 de dezembro de 2011. [on-line]. Senado Federal, Brasília, 2011c. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento?dm=3584167&ts=1594021255867&disposition=inline. Acesso em: 21 set. 2022.

BUTLER, Judith. Problemas de gênero: feminismo e subversão da identidade. Rio de Janeiro, Civilização Brasileira: 1999.

CÂMARA, Cristina. Cidadania e orientação sexual: a trajetória do grupo Triângulo Rosa. Rio de Janeiro: Academia Avançada, 2002.

CARVALHO, Mario Felipe Lima; CARRARA, Sérgio. Em direção a um futuro trans? Contribuição para a história do movimento de travestis e transexuais no Brasil. Sexualidad, Salud y Sociedad - Revista Latinoamericana, n. 14, p. 319-351, 2013.

CASSOTA, PRISCILA. Avaliando a atuação dos deputados evangélicos na Câmara dos Deputados: comportamento partidário ou religioso?. Dissertação Programa de Pós-graduação em Ciência Política da Universidade Federal de São Carlos, 2015.

COACCI, Thiago. Encontrando o transfeminismo brasileiro: um mapeamento preliminar de uma corrente em ascensão. Revista História Agora. A revista de História do tempo presente, n.1, p. 134 - 161, 2014.

__________________. Como o direito se relaciona com o gênero e a sexualidade?. In: RAMOS, Marcelo; NICOLI, Pedro; BRENER, Paula. Gênero, sexualidade e direito: uma introdução. Belo Horizonte: Initia Via, 2016.

COLLING, Leandro. Impactos e/ ou sintonias dos estudos queer no movimento LGBT do Brasil. In: GREEN, James; QUINALHA, Renan; CAETANO, Márcio; FERNANDES, Marisa. História do movimento LGBT no Brasil. São Paulo: Alameda, 2018. p. 515 - 531.

FACCHINI, Regina. Sopa de Letrinhas?: movimento homossexual e produção de identidades coletivas nos anos 90. Rio de Janeiro: Garamond, 2005.

FACCHINI, Regina. Múltiplas identidades, diferentes enquadramentos e visibilidades: um olhar para os 40 anos do movimento LGBT. In: GREEN, James; QUINALHA, Renan; CAETANO, Márcio; FERNANDES, Marisa. História do movimento LGBT no Brasil. São Paulo: Alameda, 2018. p. 311-329.

FERNANDES, Marisa. Ações Lésbicas. In: GREEN, James; QUINALHA, Renan; CAETANO, Márcio; FERNANDES, Marisa. História do Movimento LGBT no Brasil. São Paulo: Alameda, 2018. p. 91-120.

FOUCAULT, Michel. A história da sexualidade. Rio de Janeiro: Graal, 1980.

FREITAS, Mateus Nunes Vigilato. A criminalização da LGBTfobia e o STF: análise da efetivação do precedente vinculante da ADO 26 pela via da reclamação. Trabalho de conclusão de curso Bacharelado em Direito - Universidade Federal de Goiás, 2023.

FRY, Peter; CARRARA, Sérgio. “Se oriente, rapaz!” Onde ficam os antropólogos em relação a pastores, geneticistas e tantos “outros” na controvérsia sobre as causas da homossexualidade?”. Revista de Antropologia, São Paulo, v. 59, n 1, p. 258 - 280, jun. 2016.

GOMES, Juliana. Por um constitucionalismo difuso: cidadãos, movimentos sociais e o significado da Constituição. Salvador: JusPODVM, 2016.

JESUS, Jaqueline. Travessia: caminhos da população trans na história. In: GREEN, James; QUINALHA, Renan; CAETANO, Márcio; FERNANDES, Marisa. História do movimento LGBT no Brasil. São Paulo: Alameda, 2018. p. 379- 392.

KAHWAGE, Nathália. Representação política, gênero e relações de poder: análise de aspectos discursivos da atuação das vereadoras de Belém e de Manaus no Facebook. 2019. Mestrado (Programa de Pós- Graduação Comunicação, Cultura e Amazônia) - Universidade Federal do Pará, Belém, 2019.

KINSEY, Alfred; POMEROY, Wardell; MARTIN, Clyde. Sexual behavior in the human male. Philadelphia: W.B. Sauders Company, 1948.

LUNA, Naara. A criminalização da “ideologia de gênero”: uma análise do debate sobre diversidade sexual na Câmara dos Deputados em 2015. Cadernos Pagu, Campinas, n. 50, 2017.

Marco Antônio Feliciano: verbete. Fundação Getúlio Vargas, Rio de Janeiro, [s.d]. Disponível em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-biografico/marco-antonio-feliciano. Acesso em: 6 set. 2023.

MARIANO, Rayani; BIROLI, Flávia. O debate sobre aborto na Câmara dos Deputados (1991-2014): posições e vozes das mulheres parlamentares. Cadernos Pagu, Campinas, n. 50, 2017.

MATOS, Nelson Juliano Cardoso; DETTMAM, Deborah. O mal- essar da judicialização da política: o princípio da separação de poderes sob a hegemonia democrática. Revista Opinião Jurídica, Fortaleza, v. 21, n. 36, p. 148-180, fev. 2023.

MINAS GERAIS. Assembleia Legislativa de Minas Gerais. 4.170/2002. Determina a imposição de sanções a pessoa jurídica por ato discriminatório praticado contra pessoa em virtude de sua orientação sexual. Belo Horizonte: Assembleia Legislativa de Minas Gerais, 2002.

MORAES, Letícia. Bernardi, Iara. Centro de Documentação e Pesquisa de História Contemporânea do Brasil. CPDOC-FGV, Rio de Janeiro, 2010. Disponível em: Iara Bernardi| CPDOC - Centro de Pesquisa e Documentação de História Contemporânea do Brasil(fgv.br). Acesso em: 6 set. 2023.

PEREIRA, Cleiton Feitosa. “Conexões entre o movimento feminista e LGBT no Brasil”. Caderno Espaço Feminino, Uberlândia, v. 31, n.1, p. 345- 369, outubro, 2018.

PINTO, Céli Regina PINTO, Céli Regina. Uma história do feminismo no Brasil. São Paulo: Editora Fundação Perseu Abramo, 2003.

Princípios de Yogyakarta: princípios sobre a aplicação da legislação internacional de direitos humanos em relação à orientação sexual e à identidade de gênero. Indonésia, 2007. Disponível em: http://www.dhnet.org.br/direitos/sos/gays/principios_de_yogyakarta.pdf. Acesso em: 6 set. 2023.

SANTOS, Tibério Celso. O desequilíbrio institucional entre os Poderes Republicanos: elementos estruturais, circunstanciais e o fenômeno da judicialização da política. Revista de Ciências do Estado, Belo Horizonte, v. 8, n. 1, p. 1–23, 2023.

SÃO PAULO. Lei 10.948/2001. Dispõe sobre as penalidades a serem aplicadas à prática de discriminação em razão de orientação sexual. Disponível em: www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/2001/lei-10948-05.11.2001.html. Acesso em 5 set. 2023.

NOSSA história. [online]. Saranossaterra, Brasília, [s.d]. Disponível em: https://saranossaterra.com.br/nossa-historia/. Acesso em 6 set. 2023.

SILVA, Fabrício Pereira da; MARQUES, Bruno; URBINATI, Inoã. Marcelo Bezerra Crivella: verbete. Centro FGV: CPDOC, Rio de Janeiro, [s.d]. Disponível em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-biografico/crivella-marcelo. Acesso em: 6 set. 2023.

SILVA JÚNIOR, Assis Moreira. As minorias sexuais e as políticas públicas do governo federal: entre avanços e retrocessos. Revista Direitos Sociais e Políticas Públicas, Bebedouro, v. 2, n.º 2, p. 21- 54, ago., 2013.

SIMÕES, Júlio; FACCHINI, Regina. Na trilha do arco-íris: do movimento homossexual ao LGBT. São Paulo: Perseu Abramo, 2008.

TREVISAN, João Silvério. Devassos no paraíso: a homossexualidade no Brasil, da colônia à atualidade. Rio de Janeiro: Record, 2011.

TREVISAN, João Silvério. “Somos o que mesmo?”. In: GREEN, James; QUINALHA, Renan; CAETANO, Márcio; FERNANDES, Marisa. História do movimento LGBT no Brasil. São Paulo: Editora Alameda, 2018. p.137 - 155.

VALLINDER, Torbjörn. When the courts go marching. In: TATE, Neal; VALLINDER, Torbjorn (orgs). The global expansion of judicial power. Nova Iork, New York Universit Press, 1997. p.2-13.

VIANNA, Luiz Werneck (org). A democracia e os três poderes no Brasil. Belo Horizonte: Editora UFMG, Rio de Janeiro: Iuperj/Faperj, 2002.

VIANNA, Luiz Werneck . A modernização sem o moderno: análises de conjuntura na era Lula. Brasília: Contraponto, 2011.

WELZER-LANG, Daniel. A construção do masculino: dominação das mulheres e homofobia. Revista de Estudos Feministas, Florianópolis, v.9, n. 2, p. 460 - 482, jan., 2001.

XAVIER, Libânia; ALDÉ, Lorenzo; JOFFILY, Mariana. Marta Tereza Suplicy. FGV- CPDOC, Rio de Janeiro, 2017. Disponível em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-biografico/marta-teresa-suplicy. Acesso em 6 set. 2023.

Downloads

Publicado

02/02/2024